如何看待4月24日商务部对美国提条件，要求彻底取消所有对华单边关税措施？

取消美国关键商品关税与不取消单边关税不谈，谈贸易政策的软和硬

内容提要：

在中美贸易战中，中国公开强硬表态要求美国取消单边关税才愿谈判，但实际操作中已悄然取消部分美国半导体产品的报复性关税，以保障国内科技产业稳定。此举并不矛盾，是“外紧内松”策略的体现。对外塑造硬气形象，对内灵活调整避免经济受损，展现为应对复杂贸易博弈时政策的两面性。

一、想与中国开展贸易谈判？美国必须先取消单边关税。

骑牛研究所为读者们绘制的这张中美贸易战时间表显示，从2月份美国宣布对我国出口商品加征两个10%的关税，到4月初宣布对中国商品征收145%的对等关税，特朗普掀起的欲颠覆世界贸易秩序的关税战，至今已有两个多月。

两个多月来，你来我往，美国宣布对我们加征关税6次，我们宣布对等反制，加征美国关税，或者采取禁售、黑名单等反制措施5次。我们在这场贸易战的开场阶段，立场非常鲜明，向国内民众和全世界，营造了一个藐视美国、反对霸权、决不妥协、硬刚到底的全球大国的硬气形象。

在4月10日特朗普宣布对大多数国家暂停对等关税90天以给出谈判时间，4月11日美国海关与边境保护局公开宣布暂停智能手机、电脑等电子产品和零部件的对等关税之后，我们的媒体也将之渲染为特朗普关税战遭到失败、正在退缩。自媒体平台也预判这场即将改变世界的贸易战的结局为：我们坐等美国经受不住关税战的打击，主动腿软向我们求饶，美国必败，中国必胜。

4月24日，中央广播电视总台报道称，针对近期美方不断有消息称中美之间正在谈判，甚至将会达成协议，还有美方相关官员表态称中美关税战将很快降温。在当天举行的商务部新闻发布会上，商务部新闻发言人何亚东在发布会上表示：

目前中美之间没有进行任何经贸谈判。任何关于中美经贸谈判进展的说法都是捕风捉影，没有事实依据。何亚东说：“中方立场始终如一，对磋商、对话持开放态度。但是，任何形式的磋商谈判都必须在相互尊重基础上以平等方式进行” 。

总结为一句话，那就是如果美方真的想与中国谈判，就应该彻底取消所有对华单边关税措施，通过平等对话找到解决分歧的办法。

4 月 25 日，中国外交部发言人郭家靤 表示，中美没有进行任何关税谈判，美国应该停止制造混乱。

商务部和外交部这一最新表态，成为自媒体上引以为傲的中国不Q美国的最新例证。

二、多家进口企业表示，中国海关已悄悄取消一些美国制造的半导体报复性关税。

与大张旗鼓地宣布美国不彻底取消单边关税，中方将拒绝与美国谈判不同，也与美国公开宣布暂停大部分国家90天对等关税和暂停部分科技产品对等关税不同。4月25日，彭博法律新闻报道称，在4月11日中国半导体行业协会发布放松半导体产品“原产地”认定规则的紧急通知，将集成电路原产地按照四位税则号改变原则认定，即流片地认定为原产地。集成电路无论已封装或未封装，进口报关时的原产地以晶圆流片工厂所在地为准进行申报之后。内地多家进口机构表示，中国悄悄取消了对一些对美国制造的半导体征收的报复性关税。

尽管我们在发展自己的半导体行业方面取得了长足的进步，但中国企业仍然高度依赖从美国、中国台湾、韩国、日本和荷兰等国家和地区进口的芯片和芯片制造设备。根据海关数据，去年，中国从美国进口了价值 117 亿美元的半导体。

科技投资咨询公司BDA董事长邓肯·克拉克表示，这些豁免表明，“中国没有完全的芯片自主权，它对此有雄心壮志。但基本上，它要完全自主还需要较长的一段时间“。

华盛顿专注于美中科技竞争的分析师Ray Wang表示，这些关税豁免使英特尔、德州仪器和Global Foundries等美国芯片制造商受益。

4月25日，我国《财经》杂志也报道称，记者从多位有芯片进口需求科技公司的相关人士处获悉，有8个与半导体/集成电路相关的税号被免除加征关税，但暂时不包含存储芯片，这意味着部分流片地为美国的芯片进口关税从125%降为0。

该报道称，位于上海的一家模拟芯片公司人士提到，4月24日下午，有关部门通知，免除从美国半导体厂商进口部分产品的关税，只征收13%的增值税，免税清单中暂时不包括存储芯片。另外，4月10日至24日期间，如果进口相关半导体产品交过税的，可以退税。

但彭博法律新闻报道称，中国官方尚未公开确认半导体关税的豁免。广东省海关以及深圳和中山的海关表示，他们不知道这些豁免。

中国外交部发言人在周五的例行新闻发布会上被问及豁免情况时表示，他不清楚这一情况，建议提问者询问中国商务部等有关部门。

彭博法律新闻报道称，实际上，可能存在更广泛的报复性关税豁免。

报道称，法国发动机制造商赛峰集团首席执行官奥利维尔·安德里斯表示，中国正在对半导体以外的其他行业给予豁免，包括从美国进口的航空业、医疗设备、工业化学品、飞机租赁付款。

赛峰CEO奥利维尔·安德里斯在周五的财报电话会议上表示。“昨天晚上，中国决定对任何发动机、短舱、起落架或零件的交付免税，”

赛峰集团是中国航空业的主要供应商，它为 C919 制造氧气系统和容纳发动机并将其连接到机翼的短舱。C919 的 LEAP-1C 发动机由美国发动机制造商 GE Aviation 和 Safran 的合资企业 CFM 生产。

商务部周四表示，它已与在中国的 80 多家外国公司和商会举行了一次会议，讨论美国关税对投资和外国公司运营的影响，实际上也可能与取消一些从美国进口的关键商品的报复性关税有关。

三、公开硬刚和实际关税操作中豁免从美国进口的关键零部件和中间品，应该是我国应对关税战的一体两面。

与西方文化、西方政策的直来直去不同，中国文化在五千年的复杂演变中，对个体、集体和执政者，形成了一整套委婉、含蓄、圆滑的规范。对个体，要求话不直说，胸有城府；对执政者，要求着重原则性，着重弹性，一语多关。

这就导致我们的政策一般分为内外两套，策略上要么外紧内松，要么外松内紧。通俗地说，就是说归说，做归做。有的公开说了但不一定做，有的没公开说，但也会做。比如我们现在常说刺激消费，但原则性的多，实际措施少；我们现在很少提超前投资，但货币与财政政策，具体的都与投资有关。

外紧内松，意思是指对外公布的政策，看上去要求很多，非常具体，给人严厉的印象。但内部掌握的政策，非常宽松，要求甚少。这意味着，对外公布的政策，主要表明一种态度，主要给人看的。但内部并不会要求大家一定要严格执行。这样做，有时是为了防患于未然，有时是为了向对手虚张声势，有时是为了统一内部意见。

外松内紧，意思是对外公开发布的政策，看上去非常松弛，要求不多，给人一种没什么要求的印象。但对内，政策收紧，较为严格，要求细致，且必须执行。这种策略在不同场合和领域中有不同的应用。这种策略主要是对外营造一种外部所要求的姿态或形象，但内部并喜欢甚至反感这种姿态或形象。这样做，有时候是为了引蛇出洞，有时候是虚与委蛇，有时是为了渡过难关。

那么具体到应对特朗普的关税战，我们显然在运用外紧内松的策略。

对外，我们硬刚美国，步步反制，放话决不妥协，能够营造我们独立自主、拥有硬刚世界第一大国的足够实力的形象。既有利于激发民族自信心和自豪感，也让对手难以分辨我们的策略和底牌，有利于掌握关税战中的主动权。

对内，为了在内需低迷、外需收缩中稳住企业、稳住经济，我们又必须灵活处理，快速而主动地调整，不能被自己宣布的反制措施，绑住了自己的手脚。

比如当企业反馈有些关键零部件、组件必须从美国进口、无法替代时，如果我们坚持征收125%的关税，企业就可能无法承担这样的成本，企业无法正常经营也将导致宏观经济基础不稳，我们就会自乱阵脚，无法继续抗衡美国。对这些关键商品的关税予以豁免，则有利于我们在关税战中保持定力。这不是我们先软了、退缩了，也非我们虚张声势。这是一种策略，是我们应对关税战的一体两面。

世界上最大的两个经济体在一场激烈的如火如荼的关税战中彼此针锋相对。从目前来看，双方都没有表现出退缩的迹象，都不想成为第一个服软求和的国家。

因而对外和对内分开掌握，灵活应对，在其中稳住自己的阵脚，考验对方的耐心，也是可行的兵家之计。

因此，今后我们的企业发现有更多的来自美国的产品可以获得反制关税的豁免，也不足为怪。如果哪一天媒体公开宣布中美开始贸易谈判了，那一定是美国先软了，我们还硬着。

【作者：徐三郎】